国务院批示后转载国家税务总局工商税收制度革新实施方案的公告,营改增战果累累

摘要:2018增值税税率是多少? 增值税改革将实行 小编为你带来最新资讯
根据最新消息,增值税将迎来新一轮改革,有专家建议取消10%档税率,但是否会实现?增值税是以商品在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。增值税将迎来新一轮改革,2018增…

发文单位:国务院

2017年我国财税体制改革取得重大进展。营业税告别历史舞台,实现增值税对货物和服务全面覆盖;资源税立法启动,从价计征改革全面推进,水资源税改革试点扩至9个省区市;《环保税法》已通过并颁布,将于2018年1月1日开始实施。展望2018年,专家预计,增值税、所得税等税种有望成为税改重点。同时,减税降费空间依然较大。

   2018增值税税率是多少?增值税改革将实行 小编为你带来最新资讯

文  号:国发[1993]090号

财税体制改革

  根据最新消息,增值税将迎来新一轮改革,有专家建议取消10%档税率,但是否会实现?增值税是以商品在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。增值税将迎来新一轮改革,2018增值税税率是多少?

发布日期:1993-12-11

取得重大进展

  增值税改革将实行

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

2017年11月19日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定》,自公布之日起施行。自此,在我国实施了60多年的营业税正式成为历史,增值税时代已经到来。

  增值税将迎来新一轮改革,将落实好扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策。增值税是我国最大的税种,所以对企业生产经营决策和市场经济运行的影响最深。

  国务院同意国家税务总局《工商税制改革实施方案》,现转发给你们,请认真贯彻执行。这次工商税制改革是建国以来规模最大,范围最广泛、内容最深刻的一次税制改革,其目的是为了适应建立社会主义市场经济体制的需要。这次改革必将有力地促进我国社会主义经济的持续、快速、健康发展。为此,各省、自治区、直辖市人民政府要高度重视,加强领导,切实抓好《工商税制改革实施方案》的组织实施。

“全面推行营改增至今,税制过渡平稳,政策落实,减税面扩大、减税额增多、减税率提高,改革基本达到了预期效果。”普华永道中国内地及香港流转税主管合伙人胡根荣12月13日在接受《证券日报》记者采访时表示,营改增不仅降低了纳税人的税收负担,而且鼓励了“大众创业、万众创新”,促进了产业转型升级,助推了供给侧结构性改革,对稳增长、增活力和推动区域经济转型发展起到了重要促进作用。

  国务院办公厅日前发布的《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》要求,财政部、国家税务总局负责落实好已出台的扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策,研究进一步深化增值税改革方案。对此,专家表示,深化增值税改革需要进一步降低增值税税率,简并税率档次,建议取消10%这一档税率。

工商税制改革实施方案

国家税务总局公布的最新数据显示,营改增试点实施以来已累计减税1.7万亿元。特别是自2016年5月1日全面推开营改增试点以来,截至2017年9月份,全面推开营改增试点累计减税10639亿元,其中,今年1月份至9月份减税5750亿元,实现所有行业税负只减不增。

  “增值税是我国最大的税种,对企业生产经营决策和市场经济运行的影响最深。”中国财政科学研究院副研究员施文泼对《证券日报》记者表示,“营改增”试点改革的全面推进,消除了货物和服务在税制上的不一致及内含的重复征税因素,但现行增值税制度仍有不完善之处,有必要进一步深化改革,增进税制中性,为各个行业、各个企业的发展构建统一、公平的税收制度环境。

(国家税务局 一九九三年十二月十一日)

不过,作为对现代化经济体系有广泛和深远影响的我国第一大主体税种,增值税还需要进一步改革和完善。

  今年5月1日起,我国将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%,并统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元,并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人,让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。此外,对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

  一、现行工商税制的基本情况

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  我国现行工商税制(不包括关税和农业税收)的基本框架,是在一九八四年利改税和工商税制全面改革后形成的。现行工商税制以流转税和所得税为主体税种,其他辅助税种相配合,共有三十二个税种,是一个多税种、多环节、多层次课征的复合税制。现行工商税制突破了原计划经济体制下统收统支的分配格局,强化了税收组织财政收入和宏观调控的功能,基本上适应了十年来经济发展和经济体制改革的需要。但是,现行工商税制仍存在一些不完善之处,特别是与发展社会主义市场经济的要求不相适应,在处理国家、企业、个人的分配关系和中央与地方的分配关系方面,难以发挥应有的调节作用,其不完善之处主要表现在:

“未来可通过适当简化增值税税率、扩大增值税抵扣范围、制定创新导向的优惠税率政策等方面,切实降低微观企业的税负,激发市场活力。”万博研究院新供给经济学研究中心主任刘哲12月13日在接受《证券日报》记者采访时表示。

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  (一)税负不平,不利于企业平等竞争。企业所得税按不同所有制分别设置税种,税率不一,优惠各异,地区之间政策也有差别,造成企业所得税税负不平;而流转税税率是在计划价格为主的条件下,为缓解价格不合理的矛盾设计的,税率档次过多,高低差距很大,目前产品价格已大部分放开,如不简并、调整税率,将不利于企业公平竞争。

“下一步可能将适用于营改增试点纳税人的一系列规定与适用于货物销售的增值税暂行条例予以整合规范,形成统一适用于所有纳税人的增值税暂行条例,实现两套税收政策文件的并轨,为增值税立法作铺垫。”胡根荣说。

  (二)国家和企业的分配关系犬牙交错,很不规范。一些过高的税率使企业难以承受,名目繁多的优惠政策又导致财政难以承受。地方政府和主管部门也用多种名义从企业征收数量可观的管理费、各种基金和提留等等。企业总体负担偏重。

胡根荣表示,增值税立法是构建税收法律制度体系的重中之重,也是深化增值税税制改革的过程,需要充分遵循中性、公平和效率原则,将征税范围、税基、税率、减免税政策等税收要素以法律形式固定下来,在对现行增值税暂行条例进一步修改完善的基础上,适时将其上升为法律,并且在立法过程中为继续推进增值税改革留有空间。

  (三)中央与地方在税收收入与税收管理权限划分上,不能适应彻底实行分税制的需要。

除了营改增,资源税立法已经启动。11月20日,财政部和国家税务总局公布《中华人民共和国资源税法(征求意见稿)》,提出资源税一般实行从价计征。统一列明了能源矿产、金属矿产、非金属矿产和盐4大类、146个税目。这意味着资源税改革主要成果的从价计征原则将以法律形式确立。

  (四)税收调控的范围和程度,不能适应生产要素全面进入市场的要求。税收对土地市场和资金市场等领域的调节,远远没有到位。

根据财政部数据,2016年全年资源税收入为951亿元,而2017年前11个月资源税收入1248亿元,同比增长46.6%。今年12月1日起,北京等9个省区市纳入水资源税改革试点。随后,不少试点省份相继出台水资源税本地化政策,进一步完善顶层设计,水资源税改革稳步推进。

  (五)内外资企业分别实行两套税制,矛盾日益突出。

有专家认为,水资源税也是地方税,对深化税收制度改革、健全地方税体系,也有十分重要的意义。扩大水资源税试点是为了更好发挥税收调节作用,最终实现促进水资源节约和合理开发利用的总目标。

  (六)税收征管制度不严,征管手段落后,流失较为严重。

“今后涉及资源使用和生态环境保护的事项都有可能纳入资源税征收范围。”中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东12月13日在接受《证券日报》记者采访时认为,除矿产品和盐外,下一步林木等自然资源也有可能纳入征税范畴,更远打算垃圾处理也可能纳入征税范畴。

  (七)税收法制体系尚不健全,没有形成税收立法、司法和执法相互独立、相互制约的机制。

12月13日,苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙也对《证券日报》记者表示,水资源税改革试点已经扩围,木材、草场等资源税开征也可能稳步推进。”

  二、工商税制改革的指导思想和基本原则

2018年1月1日起,备受关注的绿色税法《环保税法》将正式施行,届时已实行近40年的排污费制度,将正式退出历史舞台。本次征税主要针对应税大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

  工商税制改革的指导思想是:统一税法、公平税负、简化税制、合理分权,理顺分配关系,保障财政收入,建立符合社会主义市场经济要求的税制体系。深化税制改革必须遵循以下几个基本原则:

刘哲认为,费改税短期将给部分排污性企业带来成本和经营的压力,影响部分行业短期供求关系。但从长期来看有利于推动企业从高污染、高耗能向高附加值、低耗能转型升级,倒逼企业主动加强减排工作,加快行业的优胜劣汰。

  (一)税制改革要有利于调动中央、地方两个积极性和加强中央的宏观调控能力。要调整税制结构,合理划分税种和确定税率,为实行分税制、理顺中央与地方的分配关系奠定基础;通过税制改革,逐步提高税收收入占国民生产总值的比重,合理确定中央财政收入和地方财政收入的分配比例。

向财税改革要减税空间

  (二)税制改革要有利于发挥税收调节个人收入和地区间经济发展的作用,促进经济和社会的协调发展,实现共同富裕。

专家认为,明年需要加速深化财税改革,减税降费空间依然较大。

  (三)税制改革要有利于实现公平税负,促进平等竞争。公平税负是市场经济对税收制度的一个基本要求,要逐步解决目前按不同所有制、不同地区设置税种税率的问题,通过统一企业所得税和完善流转税,使各类企业之间税负大致公平,为企业在市场中进行平等竞争创造条件。

胡根荣认为,全面实施营改增试点已经取得改制、减税和促进经济转型发展等多方面成效,但现行处于过渡期的增值税仍存在诸多待解决的难题,全面深化增值税改革任重道远。未来改革重点应是推进税制、体制和法制三大制度建设,建立一个更加公正、简明、高效的增值税制度,全面提升税收治理能力和税收国际竞争力。

  (四)税制改革要有利于体现国家产业政策,促进经济结构的调整,促进国民经济持续、快速、健康的发展和整体效益的提高。

据记者了解,全面实施营改增初期,对于增值税一般纳税人,实行6%、11%、13%和17%四档税率。今年7月1日起取消了13%档,把13%税率简并到了11%税率中。

  (五)税制改革要有利于税种的简化、规范。要取消与经济发展不相适应的税种,合并那些重复设置的税种,开征一些确有必要开征的税种,实现税制的简化和高效;在处理分配关系的问题上,要重视参照国际惯例,尽量采用较为规范的税收方式,保护税制的完整,以利于维护税法的统一性和严肃性。

胡根荣表示,对于小规模纳税人,按照3%或5%征收率采取简易计税方法征税。虽然多档税率在经济和社会发展的特定阶段有其积极意义,但多档税率长期并存,既不利于发挥增值税中性原则优势,也会增加纳税人遵从成本和税务机关征管成本,加大企业经营压力和国家税收流失风险。

  三、关于所得税制的改革

“简并增值税税率是未来改革的重点,将三档基本税率(17%,11%,6%)向两档税率甚至单一税率简并,同时可以设置两档调节税率,绝大部分商品服务适用基本税率,少数需要调节的商品和服务适用高税率或低税率。简并税率的关键是如何设定基本税率,提高基本税率要考虑社会承受力,降低基本税率要考虑财政承受力。”胡根荣指出。

  (一)企业所得税。

刘向东表示,按照《深化财税体制改革总体方案》,改革重点锁定在增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税,随着营改增和资源税政策调整到位,2018年改革重点将会是房地产税和个人所得税,同时还将会进一步优化增值税和消费税的税率结构。

  企业所得税改革的目标是:调整、规范国家与企业的分配关系,促进企业经营机制的转换,实现公平竞争。企业所得税改革的主要内容是:

“从后面这两个税种看,明年减税的空间还较大。税改目的仍将会继续支持实体经济降成本,完善营商环境,降低小微企业、科研企业税收负担。”刘向东说。

  1、一九九四年一月一日起统一内资企业所得税,下一步再统一内外资企业所得税。

黄志龙表示,在全球新一轮减税潮来临之际,我国需要继续进行一定幅度的减税,但是当前我国不仅要减税,更需要降低或逐渐消除不合理的行政收费。相对于税收,许多无章可循的不合理收费仍是企业的重要负担。

  2、内资企业所得税实行33%的比例税率,这个税率水平与国际上基本接近。考虑到部分企业盈利水平低的实际情况,可以采取某些过渡性的照顾措施。对金融和保险业的所得税征税办法仍按原规定办理。

刘哲建议,下一步可以向企业所得税要减税空间。

  3、用税法规范企业所得税前的列支项目和标准,改变目前应纳税所得额的确定从属于企业财务制度的状况,稳定和拓宽税基,硬化企业所得税。

数据显示,2017年前三季度税收收入约9.9万亿元,其中企业所得税收入为2.7万亿元,占税收总收入的27.2%,2017年前三季度规模以上工业企业利润总额5.58万亿元。

  4、取消“国营企业调节税”和向国有企业征收国家能源交通建设基金和国家预算调节基金。

“如果将所得税减少三分之一,则企业的利润增加接近1万亿元,相当于企业利润总额提高16%。”刘哲认为,伴随着企业的投资回报率的明显上升,投资意愿自然也会提高,进而释放供给潜力,创造有效需求。

  5、《企业财务通则》和《企业会计准则》施行以后,企业贷款利息进入成本,折旧加速,为企业还贷提供了相当一部分资金不源,再加上其他一些政策,使企业税后还贷能力大为增强。为此,要在统一企业所得税的同时,建立新的规范化的企业还贷制度。

刘哲指出,对于因减税所造成的财政缺口,可以通过发行等量的国债予以弥补。按照全国人大批准的2016年财政赤字目标21800亿元计算,2016年中国GDP总量为74.4万亿元,两者相除,赤字率约为2.9%。适当增加国债发行规模,对中国而言完全是可行的。

  6、统一企业所得税后,应改变现行承包企业所得税的做法。

“在经济转型期减税,在未来经济过热、有通货膨胀风险时偿还,把未来经济景气或过热阶段的资源提前到目前经济转型阶段使用,不仅有利于当前经济结构优化,也有利于避免下一轮经济过热的发生,是熨平经济波动的有效手段。”刘哲说。

  (二)个人所得税。

  《中华人民共和国个人所得税法》的修改方案已于一九九三年十月三十一日经八届全国人大常会第四次会议通过,自一九九四年一月一日起施行。个人所得税改革的基本原则是调节个人收入差距,缓解社会分配不公的矛盾。为此,个人所得税主要对收入较高者征收,对中低收入者少征或不征。

  个人所得税改革的主要内容是:

  1、把原来征收的个人所得税、个人收入调节税、城乡个体工商业户所得税统一起来。

  2、个人所得税的费用扣除标准,按照对基本生活费用不征税的国际惯例,将“工资薪金所得”的月扣除额定为人民币八百元。中外籍人员实行统一的个人所税法后,对外籍人员要规定附加减除标准,具体数额和适用范围由国务院确定。

  3、对应税项目进行了适当调整,主要是增加了个体工商业户的生产经营所得、财产转让所得和偶然所得。

  4、根据我国实际,参照发展中国家和周边国家的情况,确定个人所得税的税率。其中,工资、薪金所得实行5%至45%的超额累进税率;个体工商业户的生产经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得实行5%至35%的超额累进税率,税负水平与企业所得税大体相同;稿酬所得适用20%的比例税率,并按应纳税额减征30%;劳务报酬所得,特许权使用费所得,利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得,偶然所得和其他所得,适用比例税率,税率为20%.

  四、关于流转税制所改革

  流转税制改革是整个税制改革的关键。现行流转税制包括增值税、产品税和营业税三个税种,大部分工业生产领域征收增值税,少数工业产品(烟、酒、电力、石化、化工等)征收产品税,营业税主要在商业和其他第三产业征收。改革后的流转税制由增值税、消费税和营业税组成。在工业生产领域和批发零售商业普遍征收增值税,对少量消费品征收消费税,对不实行增值税的劳务和销售不动产征收营业税。新的流转税制统一适用于内资企业、外商投资企业和外国企业(以下简称外资企业),取消对外资企业征收的工商统一税。原来征收产品税的农、林、牧、水产品,改为征收农业特产税和屠宰税。流转税的改革要体现公平、中性、透明、普遍的原则,总体税收负担将基本保持现有水平。

  (一) 增值税。

  1、对商品的生产、批发、零售和进口全面实行增
值税,对绝大部分劳务和销售不动产暂不实行增 值税。

  2、增值税税率采取税率再加一档低税率和零税率扔模式。按照基本保持原税负的原则,并考虑到实行价外税后税基缩小的因素,增值税的基本税率拟定为17%(相当于价内税率14.5%);低税率拟定为13%(相当于价内税率11%),低税率的适用范围包括基本食品和农业生产资料等;出口商品一般适用零税率。

  3、增值税实行价外计征的办法,即按不包含增值税税金的商品价格和规定的税率计算征收增值税。

  4、实行根据发票注明税金进行税款抵扣的制度。零售以前各环节销售商品时,必须按规定在发货票上分别注明增值税税金和不含增值税的价格。为了适应我国消费者的习惯,商品零售环节实行价内税,发票不单独注明税。

  5、对年销售额较少、会计核算不健全的小型纳税人,实行按销售收入全额及规定的征收率计征增值税的简便办法。

  6、改革增值税纳税制度。对增值税的纳税人进行专门的税务登记,使用增值税专用发票,建立对纳税人购销双方进行交叉审计的稽查体系和防止俞漏税、减免税的内在机制。

  7、外资企业废除工商统一税,统一实行增值税、消费税、营业税以后,税收负担将发生一引起变化。有些企业税负与改革前持平,有些企业税负稍有下降,有些企业税负有所提高。为了保证我国对外开放政策和涉外税收政策的连续性、稳定性,对部分企业税收负担提高的问题,要采取妥善办法加以解决。具体办法是,凡按改革后税制计算缴纳的税款比改革前增加的部分,经主管税务机关审核后,采取年终一次或全年分次返还的办法。照顾时间以合同期为限,但最长不得超过一九九八年。一九九四年一月一日后新批准的外资企业,一律按新税法规定的税负纳税。

  (二) 消费税。

  原来征收产品税的产品全部改为征收增值税后,将有不少产品的税负大幅度降低。为了保证国家财政收入,体现基本保持原税负的原则,同时考虑对一些消费品进行特殊调节,将选择少数消费品在征收增值税的基础上再征收消费税。消费税的征收品目有十一个,主要包括烟、酒、化妆品、贵重首饰、摩托车、小汽车、汽油、柴油等。消费税采用从量定额和从价定率两种征收办法,采用从价征收办法的,按不含增值税税金但含有消费税税金在内的价格和规定税率计算征收消费税。

  (三)营业税。

  改革后营业税的征税范围包括提供劳务、转让无形资产和销售不动产。交通运输业、建筑业、邮电通讯业、文化体育业等,税率为3%;金融保险业、服务业、转让无形资产、销售不动产等,税率为5%;娱乐业的税率为5%至20%.从事上述营业、转让、销售活动的单位和个人按其营业额和规定税率计算缴纳营业税。

  五、关于其他税种的改革

  (一)资源税。

  目前资源税只对部分资源产品和部分资源开采企业征收,征税范围窄,税负偏低。为了完善我国对资源产品征税的制度,改革后资源税的征税范围将包括所有矿产资源,征税品目有煤炭、原油、天然气、铁矿石和其他黑色金属矿原矿、铝土矿和其他有色金属矿原矿、非金属矿原矿和盐。配合增值税的改革,适当调整税负。资源税实行分产品类别从量定额计算征税的办法,设置有上下限的幅度税额。同类资源产品开采条件不同的,税额也不相同。

  (二)土地增值税。

  通过开征土地增值税,对房地产交易中的过高利润进行适当调节。土地增值税在房地产的交易环节,对交易收入的增值部分征收。房地产增值额为纳税人转让房地产所取得的收入减去扣除项目金额后的余额。扣除项目主要包括:取得土地使用权时支付的价款、对土地进行开发的成本和费用、建造商品房及配套设施的成本和费用、销售税金等。土地增值税实行四档累进税率,房地产增值额未超过扣除项目金额50%的部分,税率为30%;超过50%未超过100%的部分,税率为40%;超过100%未超过200%的部分,税率为50%;超过200%的部分,税率为60%.

  (三)证券交易税。

  把现在对股票交易征收印花税的办法,必为征收证券交易税。由于全国人大常委会正在审议《中华人民共和国证券法》,为了便于衔接,开征证券交易税拟缓一步出台。

  (四)城乡维护建设税。

  为了体现享用市政设施与纳税义务相对应的原则,城乡维护建设税由现行按流转税额附加征收改为计税依据;改变现行不太合理的税率结构,税率为市区0.6%,县、镇0.4%,市区、县、镇以外0.2%,使其成为地方税体系中的骨干税种之一。现在不缴纳城建税的外资企业,也应成为城建税的纳税人。

  (五)土地使用税。

  适当提高土地使用税的税额,扩大征收范围,适当下放管理权限。(六)其他进行调整的税种。

  一是取消集市交易税、牲畜交易税、烧油特别税、奖金税和工资调节税;

  二是将特别消费税并入其特殊调节作用的消费税,盐税并入资源税;

  三是取消对外资企业、外籍人员征收的城市房地产税和车船使用牌照税,统一实行房产税和车船使用税,并将现在偏低的税率和税额适当调高;

  四是将屠宰税、筵席税下放给地方;

  五是开征遗产税。改革后我国工商税制中的税种将由三十二个减少到十八个,税制结构趋于合理,并初步实现高效和简化。

  六、税收征管制度的改革

  上述改革实施后,适应社会主义市场经济体制要求的税制体系将初步形成。与此同时,必须推进税收征管制度的改革,彻底改变目前征管制度不严密、征管手段落后的局面,朋根本上提高税收征管水平,建立科学、严密的税收征管体系,以保证税法的贯彻实施,建立正常的税收秩序。

  (一)普遍建立纳税申报制度。

  纳税人进行纳税申报是履行纳税义务的首要环节。建立纳税申报制度有利于形成纳税人自我约束的机制,增强公民纳税意识,是税务机关实施有效征管的一项基础工程。纳税申报制度建立以后,对不按期申报的,不据实申报的,均视为俞税行为,要依法严惩。

  (二)积极推行税务代理制度。

  应按照国际通行做法,实行会计师事务所、律师事务所等社会中介机构代理办税的制度,使其逐步成为税收征管体系中一个不可缺少的环节。

  (三)加速推进税收征管计算机化的进程。

  国际经验证明,在税收征管中采用电子计算机等先进技术手段,是建立严密、有效的税收监控网络的必由之路,也有利于降低税收成本。鉴于我国零星分散的纳税人较多,计算机管理基础较差,可以考虑先从城市、从重点税种征管的计算机化做起,逐步形成全国性的、纵横贯通的税收征管计算机网络。

  (四)建立严格的税务稽查制度。

  普遍推行纳税申报和税务代理制度以后,税务机关的主要国量将转向日常的、重点的税务稽查,建立申报、代理、稽查三位一体的税收征管格局,同时辅之以对偷逃税行为进行重罚的办法。

  (五)适应实行分税制的,组建中央和地方两套税务机构。

  (六)确立适应社会主义市场经济需要的税收基本规范。

  当前特别需要强调:纳税人必须依法纳税,税务机关必须依法征税,税收必须按税法规定依率计征,不得“包税”和任意改变税率;一切销售收入都必须征税,以保证税基不被侵蚀;应从价计征的税收必须从价计征,取消目前对某些行业提价收入不征税的政策;除税法规定的减免税项目外,各级政府及各部门都不能一税的口子。

  (七)中央税和全国统一实行的地方税立法权集中在中央。

  (八)加强税收法制建设,加快完成税收法律、法规的立法程序;逐步建立税收立,司法和执法相互独立、相互制约的机制。

  上述措施实施后,我国税务行政管理将形成法规、征收、稽查和复议拆讼四条线并重,相互协调制约的新格局。

  工商税制改革实施方案将从一九九四年一月一日起在全国施行。

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