破解区域发展不平衡难题,战略助推广东迈向经济强省

摘要:如何破解成都一城独大、其他20个市州发展不平衡的经济格局,是新时代治蜀兴川的重要考量。对此,四川省委近期提出构建一干多支、五区协同区域发展新格局的重大战略谋划。此举将有助于解决省内地区间发展不平衡、不充分的问题,推动四川高质量发展迈向经济强…

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新华社成都6月30日电为着力解决四川区域协调发展不足等问题,四川省提出构建“一干多支、五区协同”的区域发展新格局。这是记者从30日闭幕的中共四川省委十一届三次全体会议上了解到的消息。

   
如何破解成都“一城独大”、其他20个市州发展不平衡的经济格局,是新时代治蜀兴川的重要考量。对此,四川省委近期提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的重大战略谋划。此举将有助于解决省内地区间发展不平衡、不充分的问题,推动四川高质量发展迈向经济强省。

图为发布会现场。

这一区域发展新格局在四川省委十一届三次全会公报中得以明确。主要包括以下几方面内容:做强“主干”,支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。发展“多支”,打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展,形成四川区域发展多个支点支撑的局面。大力促进“五区协同”发展,推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州与内地协同发展;推动区域内各市之间协同发展。

    变“一城独大”为“头雁引领”

中新网成都7月14日电
记者14日从解读四川省委十一届三次全会精神新闻发布会获悉,四川将实施“一干多支”发展战略,构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,推动区域协同发展,破解发展不平衡不充分的问题。

四川省国资委相关负责人说,在此前较长一段时间里,四川针对不同阶段发展的实际,先后提出了不同的区域发展战略,对四川经济平稳发展起到了积极作用。但当前四川仍然面临发展不足的问题,主要体现在不充分、不平衡,经济总量居全国前列但人均排位相对靠后,区域发展不平衡。为着力解决这一问题,并推动经济高质量发展,四川省提出构建“一干多支、五区协同”的区域发展新格局。

   
不久前,在川东北经济重镇达州市,四川炬原玄武岩纤维科技有限公司玄武岩连续纤维项目一期3000吨生产线点火投产。

据介绍,2017年四川省经济总量达到3.69万亿元人民币,居中国第6位。成都平原经济区8市占四川省17.8%的面积,承载了四川省45.8%的人口,贡献了60.6%的经济总量;而“三州”地区占四川省面积的60.3%,人口只占8.4%,经济总量仅占四川省的5.3%。其中,排名第一的成都市经济总量是排名第二的绵阳市的6.7倍,四川省发展存在着不平衡不充分的问题。

   
玄武岩纤维是一种广泛应用于国防军工、航空航天、舰艇船只、建筑施工等领域的新材料。这是四川重点发展的战略性新兴产业之一,达州市被列入四川玄武岩纤维产业发展“一体两翼”战略布局。

四川省发展改革委党组书记、主任范波表示,为解决发展不平衡的问题,四川将实施“一干多支”发展战略,做强成都“主干”,充分发挥其引领辐射带动作用。同时发展“多支”,积极培育更多经济增长极,并推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区五区协同发展。

   
达州市的高质量发展,是四川构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的一个典型缩影。

范波指出,下一步,四川将通过“主干”引领带动、“多支”竞相发展、“干”“支”协同联动等举措,实现各区域优势互补、错位发展,推动高质量发展,整体提升四川省综合实力。

   
四川省委副秘书长、新闻发言人张道平说,四川省委深刻把握新时代治蜀兴川的第一要务,大力实施“一干多支”发展战略,推进“主干”引领带动、“多支”竞相发展、“干”“支”协同联动,更好实现各区域优势互补、错位发展、同频共振,构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。

图片 2图为发布会现场。

   
长期以来,成都作为四川首位城市在经济上“一城独大”,2017年的GDP已超过全省GDP总量的1/3。但同时,四川多数市州经济总量小,产业大多集中于中低端传统产业,比较优势不明显,市场竞争力不足。

同时,四川还将优化产业发展布局,重点培育电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工五大万亿级支柱产业,大力发展数字经济,加快布局战略性新兴产业和未来产业,构建具有四川特色优势的现代产业体系。

   
“区域发展不平衡是四川面临的一个突出矛盾和问题。”四川省委党校经济学教研部主任许彦教授说,这要求四川理清不同区域的发展关系、发展优势,科学规划生产力空间布局,以完善体制机制为重点,加强和深化不同区域的发展联系、发展合作和发展融合,着力形成“一干多支”的发展格局。

范波表示,四川省区域协同发展最突出的问题在于区域中心城市规模不大、实力不强、能级不高。而德阳、绵阳、乐山、宜宾、泸州、南充和达州等7个城市分别位于环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区,具有发展成为区域中心城市的潜力。

   
四川省发展改革委副主任邓长金说,“一干多支”中的“一干”就是支持成都加快建设国家中心城市,充分发挥引领辐射带动作用;“多支”就是打造各具特色的区域经济板块,形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”就是强化统筹,推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展。

谈及如何发挥成都的“主干”作用,成都市人民政府常务副市长谢瑞武表示,将聚焦先进制造业、现代服务业和新经济构建现代化开放型产业体系。力争通过3年至5年的努力,形成2个万亿级产业集群、2个五千亿产业集群、6个双千亿产业集群和一批成长性好的新经济产业集群。

    发掘“支点”优势协同发展

   
作为“一干”,成都市对周围经济圈的辐射带动作用很强。在成都平原南端的眉山市,根据“一干多支”发展战略部署,以及四川省委对眉山市提出“建设环成都经济圈开放发展示范市”的发展定位,眉山积极对标成都,推动高质量发展。

   
在优化营商环境方面,眉山市深化“放管服”改革,为入驻企业提供优质服务。投促部门实行代办员制度,让代办员“多跑腿”,企业“少跑路”。当地开展投资项目审批前置清理,减少许可前置条件276项,精简证明类资料53项,目前窗口即办件比例已达80%以上。

   
“大项目不断落户,有许多高质量项目,放在过去想都不敢想。”不少眉山干部坦言。7月6日,总投资约300亿元的中法农业科技园项目在眉山市开工建设,法国方面将为这个科技园提供先进的农业科技和乡村建设经验。今年一季度,眉山签约项目总投资1000多亿元,居全省第四位;第二季度,又有不少重大项目签约入驻。

   
邓长金说:“环成都经济圈重点是与成都协同配套,积极承接成都产业转移,建成与成都有机融合、一体发展的现代经济集中发展区。”

   
地处川滇交界的攀枝花市,拥有类似于南亚热带地区的气候,常年出产差异化优质农产品。但长期以来,品牌打不响、知名度不够、认可度较低是导致当地农产品销售不畅、价格低迷的重要原因。

   
随着农业供给侧结构性改革深入推进,攀枝花农业迎来了高质量发展。当地尝试由政府牵头打造区域公用品牌,牢牢把握“一带一路”倡议、长江经济带发展等机遇,相继前往北京、上海、香港、澳门等地组织推介。目前,“攀枝花芒果”“攀枝花枇杷”等名号在全国开始叫响,当地许多果农发现从网上接的订单大幅增加。

   
据了解,作为“支点”,攀枝花市和凉山州的安宁河谷地区将重点推动产业转型升级,建成攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地。

   
“这一新的区域发展格局,关键是要发挥优势、突出特色,更好实现各区域优势互补、联动发展,整体提升全省综合实力。”邓长金说。

    结构性改革促产业升级

   
按照四川省委部署,各地将完善适应区域协调发展的城镇布局、产业布局和体制机制,加快建设城市群,推动大中小城市和小城镇协调发展;坚持以供给侧结构性改革为主线,把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向。

   
今年5月底,四川总投资额逾5200亿元的一批重大招商引资项目集中开工。开工仪式主会场设在成都,同时,在18个市州设立了开工仪式分会场,“一干多支”发展的态势明显。

   
在南充市,集中开工的两个最有代表性的项目和新能源汽车有关。浙江吉利控股集团在前期投资70亿元的基础上,又追加投资68亿元,建设新能源汽车生产基地;重庆银翔实业集团有限公司投资120亿元,建设生产基地和新能源汽车研发中心。据了解,在全省开工的这批重大项目中,涉及优势产业、战略性新兴产业、高端成长型产业和新兴先导型服务业项目投资额占总投资额的80.16%。

   
“这反映出四川产业转型升级发展的趋势明显。”四川省投资促进局副局长方青说,这些项目将进一步优化四川省投资结构,为推动经济稳定增长、高质量发展和迈向经济强省提供有力支撑。

   
四川省统计局数据显示,经国家统计局审定,2017年四川GDP达到36980.2亿元,在全国排名第6位;GDP比上年增长8.1%,增速比全国平均水平高1.2个百分点。今年一季度,四川经济延续去年以来总体平稳、稳定增长的发展态势,GDP同比增长8.2%,主要经济指标增幅高于年初预期、高于全国平均水平。

   
“从四川经济的产业结构等方面能够发现,四川省经济的稳定性、协调性、韧性和抗风险能力在不断增强。”四川省统计局新闻发言人熊建中表示。(任硌
陈健 胡旭)

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